Госдума предлагает изменить Семейный кодекс и ввести «презумпцию добросовестности родителей». Юрист объясняет, что это значит
В июле в Государственной думе были предложены правки в Семейный кодекс. Два главных пункта документа, подготовленного группой сенаторов и депутатов, касаются так называемой «презумпции добросовестности родителей» и «временных мер защиты ребенка». Основной смысл правок следующий: в случае их принятия отобрание ребенка из семьи будет возможно лишь при соответствующем решении суда. «Презумпция добросовестности» же означает, что любые действия родителей или опекунов по отношению к ребенку считаются правомерными, если не доказано обратное.
Как и в случае с любыми законопроектами, применение этих правок на деле может оказаться гораздо сложнее, чем на бумаге, и иметь ряд непредусмотренных последствий. Разъяснить их мы попросили Светлану Губенко, юриста Центра «Насилию.нет» (внесен в реестр иностранных агентов в РФ).
Как сейчас действуют органы опеки?
Сейчас в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать его у родителей (попечителей, опекунов). После этого орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после того, как орган исполнительной власти вынесет акт об отобрании ребенка, обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав.
Что предлагает изменить законопроект?
Законопроект предлагает передать вопрос отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на рассмотрение суда. Согласно тексту, отобрание ребенка должно производиться на основании решения районного суда.
При этом отобрание ребенка в экстренных ситуациях законопроект не упраздняет, а называет его «временные меры защиты ребенка» и описывает в ст. 79.1-79.9. Эти меры являются срочными и применяются органами, которые обнаружили детей. Проведение обследования с доказательством вины родителей в такой ситуации не требуется.
Применяются такие меры, например, если родители заболели и нужна госпитализация, находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и не могут отвечать за свои действия, объявлены в розыск, задержаны в административном порядке, находятся под административным арестом или являются подозреваемыми в совершении преступления, ребенка подкинули и местонахождение родителей не известно.
Как будет работать «презумпция добросовестности родителей»?
В соответствии с действующей редакцией ст. 77 СК РФ, если родители недобросовестно исполняют свои обязанности, то меры по защите детей могут приниматься вне зависимости от установления судом обстоятельств.
Презумпция добросовестности родителей, предлагаемая законопроектом, может привести к тому, что при наличии реальной угрозы, но без соответствующего решения суда, ребенок на неопределенный срок может фактически оказаться наедине с родителями, создающими непосредственную угрозу, поскольку, как правило, суды загружены и непонятно, как долго будет рассматриваться дело.
Что делать, если стало известно о насилии по отношению к детям?
А вот сообщать об угрозе жизни, здоровью или угрозе нарушения прав и интересов ребенка обычные граждане не будут обязаны, поскольку п. 3 ст. 56 СК РФ проект предлагает изменить, изложив его так: «Должностные лица организаций, которым станет известно о факте отсутствия у ребенка попечения родителей обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять предусмотренные настоящим Кодексом меры по защите прав и законных интересов ребенка».
Если человек станет свидетелем того, что ребенку грозит опасность, примут ли у него такое сообщение и куда об этом сообщать, пока непонятно.